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關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)改革中國(guó)有資產(chǎn)處置有關(guān)事項(xiàng)的通知
湘國(guó)企改革辦[2006]189號(hào)
省直有關(guān)廳局、行管辦李，各市、州國(guó)企改革辦、中級(jí)人民法院、國(guó)資局、國(guó)土資源局、房地產(chǎn)管理局，各省屬集體公司（總公司）：
為了進(jìn)一步規(guī)范省屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)何規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 省屬國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，房產(chǎn)、地產(chǎn)必須統(tǒng)一處置，同時(shí)交易，并按照以下規(guī)定報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后再進(jìn)行交易。
房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，報(bào)省人民政府或省人民政府授權(quán)的省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)土地資產(chǎn)處置方案，改變土地用途的，還需要報(bào)土地所在城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。
破產(chǎn)企業(yè)中以有償方式獲得的土地使用權(quán)在不改變土地用途的條件下轉(zhuǎn)讓，或連同地上建筑物轉(zhuǎn)讓，破產(chǎn)企業(yè)中劃撥土地上的建筑物轉(zhuǎn)讓，其處置方案由破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人大會(huì)通過(guò)，如果經(jīng)債權(quán)人會(huì)議多次討論未通過(guò)的，由受理破產(chǎn)案件法院裁定。
非破產(chǎn)企業(yè)中以有償方式獲得的土地使用權(quán)在不改變土地用途的條件下連同地上建筑物轉(zhuǎn)讓的處置方案，報(bào)省國(guó)資委批準(zhǔn)，人民法院依法處置的除外。非破產(chǎn)企業(yè)中劃撥土地上建筑物轉(zhuǎn)讓的處置方案，報(bào)省國(guó)資委批準(zhǔn)，人民法院依法處置的除外。
違反以上規(guī)定的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，房產(chǎn)行政管理部門和土地行政管理部門不得為其辦理房地產(chǎn)權(quán)屬變更登記，不得發(fā)放房屋所有權(quán)證和土地使用證。
二、省屬國(guó)有企業(yè)劃撥土地使用權(quán)或連同地上建筑物轉(zhuǎn)讓、人民法院判決裁定及土地使用權(quán)或者連同地上建筑物轉(zhuǎn)讓、人民法院判決裁定涉及土地使用權(quán)或者連同地上建筑物附著物轉(zhuǎn)讓等行為，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部令第3號(hào)）、《湖南省土地市場(chǎng)管理辦法》（湖南省人民政府令195號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)資委等部門<建立健全省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的若干意見(jiàn)>等11個(gè)文件的通知》（湘政辦發(fā)[2004]25號(hào)）等文件的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后，到土地所在地市、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的土地交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，對(duì)符合省國(guó)土資源廳、省國(guó)資委《關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)改革中資產(chǎn)交易有關(guān)操作事項(xiàng)的通知》（湘國(guó)土資發(fā)[2005]33號(hào)）規(guī)定的，按該規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)交易。破產(chǎn)企業(yè)劃撥土地上的建筑物等破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，由破產(chǎn)清算組組織評(píng)估并確定交易起始價(jià)后，委托土地所在市、縣的土地交易市場(chǎng)與劃撥土地一并通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌公開(kāi)交易。破產(chǎn)企業(yè)以有償使用方式獲得的土地使用權(quán)在不改變土地用途的條件下連同地上建筑物等破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)后，到政府指定的交易場(chǎng)所通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開(kāi)交易。
三、選聘中介機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查資質(zhì)，不得聘請(qǐng)參與該企業(yè)上一次資產(chǎn)（土地）評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)，不得聘請(qǐng)同一中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)（土地）評(píng)估。省國(guó)企改革辦會(huì)同省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳和省國(guó)資委建設(shè)完善中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，并制訂相關(guān)操作規(guī)程。選聘中介機(jī)構(gòu)時(shí)，由產(chǎn)權(quán)單位、破產(chǎn)清算組從備選中介機(jī)構(gòu)庫(kù)中通過(guò)抽簽方式確定開(kāi)展中介業(yè)務(wù)的中介業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，由產(chǎn)權(quán)單位、破產(chǎn)清算組與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，由企業(yè)或破產(chǎn)清算組按協(xié)議支付中介服務(wù)費(fèi)用。
四、省屬國(guó)有企業(yè)要積極主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商處理金融債務(wù)。特別是企業(yè)在各金融資產(chǎn)管理公司的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)根據(jù)抵押情況，與金融資產(chǎn)管理公司協(xié)商打折償還，爭(zhēng)取以最佳方式處理好債權(quán)債務(wù)關(guān)系。企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先將《企業(yè)金融債務(wù)處置方案》報(bào)省國(guó)資委或省國(guó)企改革辦批準(zhǔn)。金融機(jī)構(gòu)在處置省屬國(guó)有企業(yè)的債權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第八十條："債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人。未經(jīng)通知，改轉(zhuǎn)讓對(duì)債務(wù)人不發(fā)生效力"的規(guī)定，事前通知債務(wù)人。
五、各省屬國(guó)有企業(yè)、各企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位、各國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，一定要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。在清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、房產(chǎn)土地評(píng)估、落實(shí)債務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不按程序、暗箱操作、玩忽職守，造成國(guó)有資產(chǎn)流失等違法違紀(jì)行為的，要堅(jiān)決予以糾正，并依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
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